河北省三河市靈泉靈塔公墓委托的機(jī)構(gòu)違規(guī)銷售公墓骨灰格位，干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，引發(fā)了北京等地購(gòu)買骨灰格位群眾的集體上訪，損害了民政部門的形象，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成了不利的影響。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，多次批示，要求民政部門加強(qiáng)對(duì)公墓的監(jiān)管，制止違規(guī)銷售活動(dòng)。據(jù)了解，除三河市外，河北省唐山、保定兩市，以及其他一些地方也不同程度地存在違規(guī)銷售問(wèn)題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，甚至在2001年12月民政部發(fā)出進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理的緊急通知之后，有的仍繼續(xù)從事違規(guī)銷售活動(dòng)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，杜絕公墓穴位和骨灰格位銷售中各種損害群眾利益的違規(guī)行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、層層落實(shí)公墓管理責(zé)任，下決心解決管理不嚴(yán)的問(wèn)題。目前，經(jīng)營(yíng)性公墓所發(fā)生的問(wèn)題，不是沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不嚴(yán)，而是管理不嚴(yán)，有的甚至放棄管理。《殯葬管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理意見(jiàn)的通知》對(duì)公墓的興建、經(jīng)營(yíng)和管理作出了明確的規(guī)定，一切違反這些規(guī)定的行為，都必須嚴(yán)厲查處直接責(zé)任人；對(duì)于違規(guī)行為查處不及時(shí)，釀成群體性事件的，還要追究政府監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。經(jīng)營(yíng)性公墓屬于地方人民政府興辦的，民政部門要承擔(dān)直接責(zé)任，其上一級(jí)民政部門要承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；屬于獨(dú)立的市場(chǎng)法人主體的，其法定代表人要承擔(dān)直接責(zé)任，當(dāng)?shù)孛裾块T要承擔(dān)政府的監(jiān)管責(zé)任。經(jīng)營(yíng)性公墓違反規(guī)定開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，其違規(guī)活動(dòng)無(wú)論是公墓本身的行為，還是與公墓具有合同關(guān)系的委托方的行為，都應(yīng)由公墓承擔(dān)直接責(zé)任，其中，地方人民政府興辦的公墓，由公墓所屬民政部門承擔(dān)直接責(zé)任，獨(dú)立的市場(chǎng)法人主體由其法定代表人承擔(dān)直接責(zé)任。各省、自治區(qū)、直轄市民政部門作為當(dāng)?shù)貧浽針I(yè)務(wù)的主管部門，對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓承擔(dān)行業(yè)管理的責(zé)任。各級(jí)民政部門要切實(shí)維護(hù)國(guó)家關(guān)于公墓的法規(guī)、政策的嚴(yán)肅性，層層落實(shí)有關(guān)責(zé)任，做到執(zhí)行規(guī)定必嚴(yán)，違反規(guī)定必究。